Feuille de route pour l’énergie à l’horizon 2050


La Commission européenne a adopté le 15 décembre 2011 sa Feuille de route pour l’énergie à l’horizon 2050. Cette feuille de route s’inscrit dans le prolongement de la Feuille de route vers une économie compétitive à faible intensité de carbone adoptée le 8 mars dernier par la Commission et qui présentait un certain nombre d’actions possibles afin d’obtenir une réduction de 80 à 95% des émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2050. La Feuille de route sur l’énergie ne fait pas de propositions politiques, mais présente un ensemble de pistes pour le secteur spécifique de l’énergie.

  • Les enjeux

→ Atteindre un objectif de réduction de 80-95% des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2050

La Feuille de route vise à répondre aux demandes du Conseil européen d’octobre 2009 d’atteindre en 2050 une réduction des émissions de gaz à effet de serre de lUnion européenne de 80-95% par rapport aux niveaux de 1990. Elle vise à répondre aux lacunes du cadre réglementaire actuel, lequel ne devrait permettre d’atteindre que la moitié de cet objectif de décarbonisation à l’horizon 2050.

→ Donner des certitudes aux investisseurs via le développement d’une stratégie post-2020
La Feuille de route vise à dépasser l’horizon 2020 afin de définir des orientations politiques et des changements structurels de long terme qui assureront aux investisseurs une sécurité de planification et qui définiront les bases d’une approche européenne neutre sur le plan technologique.

→ Explorer plusieurs scenarii pour permettre la décarbonisation du système énergétique

La Feuille de route analyse plusieurs scenarii examinant l’impact, les défis et les opportunités de plusieurs options de modernisation du  système énergétique européen. Ces projections combinent, en leur donnant un poids plus ou moins  important, les quatre grands vecteurs de la décarbonisation : efficacité énergétique, sources d’énergies renouvelables, nucléaire et captage et stockage du carbone (CSC). Ces scenarii sont illustratifs dans la mesure où aucune option ne se réalisera dans sa forme pure et où les assomptions politiques et économiques sur lesquels ils reposent sont incertaines et susceptibles d’évoluer significativement dans les prochaines années.

  • Les cinq scenariis explorés

→ Un scénario reposant sur une haute efficacité énergétique

L’efficacité énergétique est soutenue par des mesures politiques fortes permettant une réduction de la demande énergétique de 41% en 2050 par rapport à 2005 (exigences plus élevées pour les équipements et les nouveaux bâtiments, taux élevé de rénovation des bâtiments existants, obligations d’efficacité énergétiques pour les fournisseurs d’énergie).

→ Un scénario reposant sur des technologies d’approvisionnement diversifiées

Aucune technologie n’est privilégiée ; toutes les sources d’énergie sont en concurrence sur le marché et aucune ne fait l’objet de mesures de soutien spécifiques. La décarbonisation du système énergétique est déterminée par le prix du carbone et l’acceptation du CSC et du nucléaire.

→ Un scénario reposant sur un fort soutien aux énergies renouvelables (ENR)

Des mesures de soutien fort aux ENR conduisant en 2050 à une part de 75% d’ENR dans la consommation finale d’énergie brute et de 97% dans la consommation d’électricité.

→ Un scénario reposant sur des retards dans le déploiement de la technologie CSC

Scénario similaire au second scénario, mais avec des retards dans le déploiement de la technologie du CSC et conduisant à une part plus importante d’énergie nucléaire.

→ Un scénario de reposant sur une énergie nucléaire faible

Scénario similaire au second scénario, mais avec un déploiement plus important de la technologie du CSC liée à l’absence de construction de nouvelles capacités nucléaires sur la période concernée.

  • Les premières conclusions et tendances de long terme

Sur la base des cinq projections développées, la Feuille de route dégage des tendances à long terme qui soutiendront la stratégie européenne de décarbonisation à l’horizon 2050.

→ La décarbonisation est possible, et sera moins coûteuse à long terme que la poursuite des politiques actuelles : quel que soit le scénario retenu, chacun d’entre eux comporte des retombées positives permettant de réduire significativement les émissions, tout en étant viables du point de vue économique. Tout retard dans les investissements ou report dans les décisions politiques pourraient cependant s’avérer coûteux.

→ L’efficacité énergétique doit être la priorité: les économies d’énergie seront possibles à travers le renforcement des normes et des standards pour les bâtiments et les produits et équipements, mais également à travers l’évolution des comportements.

→ Les ENR, première source d’approvisionnement en énergie en 2050 : les ENR seront déployées à grande échelle, leur coût réduit, leur performance et leur intégration améliorée et les technologies de stockage perfectionnées.

→ L’électricité jouera un rôle plus important qu’aujourd’hui et contribuera largement à la décarbonisation du transport et du chauffage/refroidissement. Le gaz jouera un rôle crucial dans la transformation du système énergétique, tandis que l’énergie nucléaire restera un contributeur important en permettant une réduction des coûts du système et des prix de l’électricité.

→ Le consommateur et les acteurs sociaux doivent être associés à ces évolutions en raison de leur impact attendu sur la structure du marché de l’emploi, le prix de l’énergie, les infrastructures énergétiques et l’évolution des comportements.

  • Les prochaines étapes

La Feuille de route sur l’énergie à l’horizon 2050 servira à la Commission européenne de base de discussion avec les autres institutions, les Etats membres et les parties prenantes pour la mise en place d’un système énergétique sans émission de carbone. Elle fera l’objet d’une mise à jour régulière prenant en compte les progrès réalisés et l’évolution du contexte.

L’objectif de la Commission européenne est d’arriver à la définition d’un cadre contraignant d’ici 2013-2014 au plus tard afin d’assurer une sécurité de planification aux investisseurs et permettre d’atteindre dans les temps les objectifs que se sera fixée l’UE.

  • Liens utiles

Site de la Direction Générale Energie de la Commission européenne

http://ec.europa.eu/energy/energy2020/roadmap/index_en.htm (en anglais)

Téléchargez Actualité_réglementaire_efficacité_électrique_janvier 2012_2

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